作為世界上最大的製氫國，我國支撐氫能的資源也很豐富，如風能、和水資源，可以為氫氣製備提供穩定的能源供應。無論從規模還是技術上來看，我國氫能發展都引領世界潮流，但仍然麵臨著全國統一大市場建設不到位、公平競爭環境有待優化的問題。

2025全國兩會期間，全國政協委員、董事長姚錦龍對於氫能發展提出優化市場準入機製、加強公平競爭審查、加強政策引導和支持等方麵的建議。另外姚錦龍還針對能源產業數字化轉型提出一些建議。

氫能發展日益壯大

隨著全球對碳中和和清潔能源需求的提升，氫能作為一種高效、清潔的能源載體，日益成為全球能源轉型的重點之一。我國是世界上最大的製氫國，2023年，全國氫氣產量為3686.2萬噸，同比增長4.5%。我國同時擁有豐富的風能、太陽能和水資源，可以為氫氣製備提供穩定的能源供應。

為加快氫能產業發展，近年來，從國家到地方陸續出台了一係列支持政策，推動氫能產業從技術研發到商業化應用的快速進步。尤其2024年從國家到地方的氫能相關政策、體係密集出台，如《能源法》正式將氫能列入能源範疇，明確國家積極有序推進製氫、加氫站、儲運氫的報批和建設，推動氫能應用加速落地。山東鼓勵氫能車輛開展跨區運營，對氫能車輛暫免收取高速公路通行費；吉林省籍氫能車輛，在吉林省各高速公路收費站間點對點免費通行；河南省收費公路的氫能貨車免收通行費。海南、內蒙古、新疆、四川等多地允許在化工園區外建設可再生能源電解水製綠氫生產項目和製氫加氫一體站。

我國現已基本構建了較為完整的製氫、儲運、加注和應用的氫能產業鏈，涵蓋了從上遊的製氫環節到下遊的應用環節。數據顯示，2024年底燃料電池汽車保有量突破3萬輛，加氫站數量超過400座，位居世界前列。

然而，在氫能行業快速發展的過程中，也麵臨著全國統一大市場建設不到位、公平競爭環境有待優化的問題。一方麵，我國氫能產業區域發展不平衡，各地政策差異較大，導致市場分割現象較為嚴重。另一方麵，部分地區對本地企業設置隱性保護措施，限製外地企業參與本地項目投標，影響了資源的優化配置和企業的公平競爭。

打破地域壁壘

對此，姚錦龍提出優化市場準入機製、加強公平競爭審查、加強政策引導和支持幾個方麵的建議。

“行業主管部門牽頭實施，清理和廢除各地行業政策中對氫能企業的不合理準入條件設置，建立全國統一的市場準入負麵清單製度。”姚錦龍表示，對於清單之外的領域，允許各類企業依法平等進入，不得對外地企業設置歧視性準入門檻或通過其他條件進行變相限製。簡化項目審批流程，建立氫能項目審批綠色通道，實行一站式服務，提高審批效率，減少企業的審批時間和成本。加強對審批事項的全過程監督，防止人為幹預和不公平審批現象的發生。

從維護公平競爭市場環境的角度出發，姚錦龍認為應進一步加大執法力度，規範氫能行業市場秩序。“針對地方政府和企業之間可能出現的不正當利益輸送、聯合抵製等有礙公平競爭的行為，進行經常性警示提醒，出現問題依法依規嚴肅處理。營造氫能行業公平競爭的市場氛圍，保障各類市場主體平等競爭機會，促進氫能行業健康有序發展。”

政策方麵，姚錦龍認為要加強頂層設計，研究製定全國統一的氫能產業發展政策，加大對氫能產業的支持力度。

氫能產業鏈包括氫氣的生產、儲存、運輸、加注及應用等方麵，姚錦龍認為要科學劃分，確保各環節協同發展。“加強‘兩新’‘兩重’政策實施對氫能產業的支持力度。在財政補貼、稅收優惠、金融支持等各方麵，給予不同所有製、不同規模和不同地域企業公平待遇，鼓勵企業加大研發投入，提高技術創新能力。”姚錦龍表示，應引導地方政府轉變發展思路，從注重本地產業發展向促進全國統一大市場建設轉變。鼓勵地方政府通過產業合作、資源共享等方式，加強區域間的協同合作，共同推動氫能產業的發展。

內容來源：華夏時報

（轉自：美錦能源）